10月28日，中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)頭版頭條發(fā)表了記者李爭(zhēng)粉采寫的文章《多地新政培育壯大獨(dú)角獸群體》，聚焦工信部“將建立全國(guó)統(tǒng)一、部省聯(lián)動(dòng)的獨(dú)角獸企業(yè)培育體系”事宜，邀請(qǐng)專家發(fā)表觀點(diǎn)。長(zhǎng)城戰(zhàn)略咨詢合伙人馬宇文受邀發(fā)表見(jiàn)解。本號(hào)刊發(fā)全文如下（標(biāo)題有改動(dòng)）：
近日，工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)王江平在國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，將建立全國(guó)統(tǒng)一、部省聯(lián)動(dòng)的獨(dú)角獸企業(yè)培育體系，推動(dòng)支持獨(dú)角獸企業(yè)發(fā)展。
作為新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式的代表性企業(yè)，獨(dú)角獸企業(yè)具有發(fā)展速度快、成長(zhǎng)性高的特點(diǎn)，當(dāng)前已成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的一股新生力量。推動(dòng)支持獨(dú)角獸企業(yè)發(fā)展，工信部提出，將采取5項(xiàng)措施。一是建立全國(guó)統(tǒng)一、部省聯(lián)動(dòng)的獨(dú)角獸企業(yè)培育體系。二是支持獨(dú)角獸企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)和引導(dǎo)獨(dú)角獸企業(yè)圍繞國(guó)家戰(zhàn)略需求開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，掌握更多“獨(dú)門絕技”。三是加大對(duì)獨(dú)角獸企業(yè)的金融支持，發(fā)揮產(chǎn)融合作平臺(tái)作用，支持獨(dú)角獸企業(yè)上市、并購(gòu)、重組等。四是前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)圍繞原子級(jí)制造、腦機(jī)接口、6G等新領(lǐng)域新賽道，發(fā)展壯大獨(dú)角獸企業(yè)。五是支持獨(dú)角獸企業(yè)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展創(chuàng)新合作。獨(dú)角獸企業(yè)作為具備強(qiáng)大創(chuàng)新能力和巨大成長(zhǎng)潛力的企業(yè)群體，是衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)創(chuàng)新能力與創(chuàng)新生態(tài)的重要風(fēng)向標(biāo)，也是提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的重要經(jīng)營(yíng)主體。9月8日，長(zhǎng)城戰(zhàn)略咨詢發(fā)布的《中國(guó)獨(dú)角獸企業(yè)發(fā)展追蹤報(bào)告》顯示，我國(guó)獨(dú)角獸企業(yè)數(shù)量從2016年的131家增長(zhǎng)到2023年的375家，8年間增長(zhǎng)近2倍。獨(dú)角獸企業(yè)呈現(xiàn)“高集聚、廣分布”的特征，分布城市進(jìn)一步擴(kuò)容，增加至56個(gè)。北京、上海、深圳、廣州、杭州是獨(dú)角獸企業(yè)主要聚集地，長(zhǎng)三角地區(qū)獨(dú)角獸數(shù)量增長(zhǎng)明顯。當(dāng)前，全國(guó)各地紛紛出臺(tái)政策，助力獨(dú)角獸迸發(fā)新活力。10月15日，沈陽(yáng)市制定《沈陽(yáng)市加快獨(dú)角獸企業(yè)培育行動(dòng)計(jì)劃》，針對(duì)獨(dú)角獸企業(yè)的成長(zhǎng)特點(diǎn)，圍繞科技賦能、金融支撐、市場(chǎng)拓展、人才引育等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，推出全周期20項(xiàng)行動(dòng)舉措，力爭(zhēng)到2025年年底，在每個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群培育儲(chǔ)備1-2家獨(dú)角獸或潛在、種子獨(dú)角獸企業(yè)，累計(jì)培育獨(dú)角獸和潛在、種子獨(dú)角獸企業(yè)15家以上。此前，北京市出臺(tái)《中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)獨(dú)角獸企業(yè)服務(wù)行動(dòng)工作方案》，提供包括空間使用、市場(chǎng)對(duì)接、政府采購(gòu)、人才引進(jìn)等多方面的支持；上海市發(fā)布《2024年上海市重點(diǎn)服務(wù)獨(dú)角獸（潛力）企業(yè)服務(wù)菜單2.0》，集聚聯(lián)盟單位、社會(huì)服務(wù)、媒體宣傳等資源，提供專項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容。長(zhǎng)城戰(zhàn)略咨詢合伙人馬宇文接受記者采訪時(shí)表示，對(duì)獨(dú)角獸企業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)培育是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵抓手。獨(dú)角獸企業(yè)具有高技術(shù)、高成長(zhǎng)、高價(jià)值特征，以技術(shù)創(chuàng)新為引領(lǐng)，以高水平人才、高能級(jí)資本為驅(qū)動(dòng)，開(kāi)辟新領(lǐng)域新賽道、塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，是新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表。全國(guó)統(tǒng)一、部省聯(lián)動(dòng)開(kāi)展系統(tǒng)培育能夠有效整合資源，提升政策協(xié)同性，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于營(yíng)造獨(dú)角獸企業(yè)發(fā)展生態(tài)。國(guó)家高新區(qū)成獨(dú)角獸成長(zhǎng)沃土“國(guó)家高新區(qū)是我國(guó)獨(dú)角獸企業(yè)的重要集聚地，一體化培育能夠?yàn)閲?guó)家高新區(qū)開(kāi)展獨(dú)角獸企業(yè)培育工作提供頂層指引?！瘪R宇文說(shuō)，通過(guò)獨(dú)角獸企業(yè)培育，能夠?yàn)楦咝聟^(qū)發(fā)展注入新動(dòng)能新活力，對(duì)高新區(qū)培育新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展都具有重要意義。多年來(lái)，國(guó)家高新區(qū)高度重視獨(dú)角獸企業(yè)對(duì)區(qū)域發(fā)展的帶動(dòng)作用，將以獨(dú)角獸企業(yè)為代表的高成長(zhǎng)企業(yè)培育作為科技創(chuàng)新的重要工作，這在一定程度上為獨(dú)角獸企業(yè)的出現(xiàn)起到關(guān)鍵作用。例如，中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、天津?yàn)I海高新區(qū)、武漢東湖高新區(qū)、合肥高新區(qū)、重慶高新區(qū)等相繼出臺(tái)培育獨(dú)角獸企業(yè)的專項(xiàng)政策，在金融供給、產(chǎn)業(yè)鏈融通、科技創(chuàng)新、場(chǎng)景供給等多方面為獨(dú)角獸企業(yè)提供良好的政策支持。10月24日，智能駕駛獨(dú)角獸企業(yè)——中關(guān)村企業(yè)地平線機(jī)器人，在港交所掛牌上市。截至上市前夕，地平線的軟硬一體智駕解決方案已被27家代工企業(yè)（OEM）采用，裝備于290款車型，且中國(guó)十大OEM均已選擇地平線的智駕解決方案。地平線僅僅是國(guó)家高新區(qū)眾多獨(dú)角獸企業(yè)引領(lǐng)科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)縮影。《中國(guó)獨(dú)角獸企業(yè)研究報(bào)告2024》顯示，2023年我國(guó)擁有獨(dú)角獸企業(yè)375家。其中，國(guó)家高新區(qū)的獨(dú)角獸企業(yè)數(shù)量為216家，分布在32個(gè)國(guó)家高新區(qū)。中關(guān)村科技園區(qū)、上海張江高新區(qū)、深圳高新區(qū)獨(dú)角獸企業(yè)數(shù)量仍然穩(wěn)居前三。西安創(chuàng)新發(fā)展研究院院長(zhǎng)朱常海表示，國(guó)家高新區(qū)中有超90%的獨(dú)角獸企業(yè)分布在東部地區(qū)國(guó)家高新區(qū)，表現(xiàn)出獨(dú)角獸企業(yè)區(qū)域分布嚴(yán)重失衡。而一體化培育將有助于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資本、人才、市場(chǎng)等多方資源并推動(dòng)資源共享，賦能西部地區(qū)國(guó)家高新區(qū)獨(dú)角獸企業(yè)、潛在獨(dú)角獸企業(yè)發(fā)展。目前，國(guó)家高新區(qū)正在加快打造產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)尤其是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅速壯大，輻射帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，獨(dú)角獸企業(yè)大多處于全球產(chǎn)業(yè)前沿領(lǐng)域，國(guó)家高新區(qū)通過(guò)培育獨(dú)角獸企業(yè)，將推動(dòng)行業(yè)升級(jí)，帶動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新能力整體提升。從我國(guó)首批獨(dú)角獸企業(yè)誕生起，市場(chǎng)各方就對(duì)其展現(xiàn)出高度關(guān)注與重視，各地政府對(duì)于培育獨(dú)角獸企業(yè)也相繼出臺(tái)了諸多支持政策。朱常海表示，工信部提出建立全國(guó)統(tǒng)一、部省聯(lián)動(dòng)的獨(dú)角獸企業(yè)培育體系，無(wú)疑有利于更好地統(tǒng)籌中央與地方資源，進(jìn)一步激發(fā)各地對(duì)獨(dú)角獸企業(yè)的政策支持力度。“獨(dú)角獸企業(yè)的成長(zhǎng)與區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)密切相關(guān)，各地的發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不同，因此需要因地制宜、分類施策，避免‘一刀切’的做法?！瘪R宇文說(shuō)。同時(shí)，政策的設(shè)計(jì)應(yīng)避免“過(guò)度”。獨(dú)角獸企業(yè)融資和發(fā)展均屬于市場(chǎng)化行為，政府的支持需“適度”，應(yīng)重在創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境的營(yíng)造，要通過(guò)政策的平臺(tái)化效應(yīng)更多地調(diào)動(dòng)市場(chǎng)化資源助力獨(dú)角獸企業(yè)成長(zhǎng)。“還應(yīng)避免政令不一，以確保國(guó)家部委與地方政府之間的政策一致性和連貫性，避免出現(xiàn)多頭管理、政策‘打架’的現(xiàn)象?！瘪R宇文表示。
